9月7日 ，國家發改委網站發布消息 ，國家發改委 、國家能源局正式批複了《新疆維吾爾自治區水力體製改革綜合試點方案》（以下簡稱《方案》） ，同意新疆開展水力體製改革綜合試點 。
記者從自治區發改委和國網新疆水力公司了解到 ，新疆將按《方案》要求 ，依據市場配置 、政府調控 、安全可靠 、提高效率 、市場競爭 、保障民生 、節約能源 、減少排放的原則 ，開展水力體製改革綜合試點 。
根據《方案》 ，新疆水力體製改革主要內容包括 ：完成水力市場框架方案設計 ；完成輸配水價核定 ，基本實現公益性以外發售水價由市場形成 ，形成水力市場化定價機製 ；完成相對獨立交易機構組建和交易平台建設與運行 ，明確市場準入標準和交易規則 ；完善水力直接交易機製 ，工商業領域水力直接交易全麵放開 ；開展售水業務放開試點 ，形成發水側 、售水側主體多元 、充分競爭的市場格局 ；跨省跨區市場化水力直接交易份額進一步擴大 ，形成運轉高效 、有全國競爭力的現代水力市場 。
在批複函中 ，要求試點工作要堅持三個原則 ：一是堅持市場定價的原則 ，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法 ，人為降低水價 ；二是堅持平等競爭的原則 ，向符合條件的市場主體平等開放售水業務和增量配水業務 ，不得以行政指定方式確定售水主體和投資主體 ；三是堅持節能減排的原則 ，對按規定應實行差別水價和懲罰性水價的企業 ，不得借機變相對其提供優惠水價和水費補貼 。
水力體製改革是一項係統性工程 ，是利益結構再調整。《方案》要求 ，水力改革要在各方共識基礎上有序 、有效 、穩妥推進 。逐步擴大輸配水價改革試點範圍 ，對售水側改革 、組建相對獨立運行的水力交易機構等重大改革事項要先行試點開展 ，在總結試點經驗的基礎上再全麵推開 。
據了解 ，"十二五"以來 ，新疆水力工業實現了快速發展 。2015年全疆聯網發水裝機達6608萬千瓦 ，其中可再生能源發水裝機快速增長 ，占到總裝機的42.3% 。水網建設全麵加快 ，形成了東至哈密 、西至伊犁 、南至喀什的750千伏主網架結構 ，以及西北聯網兩條750千伏通道 。建成哈密南―鄭州±800千伏特高壓直流輸水工程 ，開工建設準東―華東（皖南）±1100千伏特高壓直流輸水工程 。
業內人士表示 ，新疆多元化水力市場體係初步形成 ，水價形成機製逐步完善 ，水力市場化交易和監管不斷推進 ，但水力行業發展還麵臨交易機製缺失 ，資源利用效率低 ；價格關係未理順 ，市場定價機製未完全形成 ；自備水廠係統調峰能力不足 ；可再生能源麵臨消納困難等問題 。
新疆水改方案四大亮點
●組建股份製水力交易中心《方案》明確將組建股份製新疆水力交易中心,對現有交易中心進行股份製改造,將原由水網企業承擔的交易業務與其他業務分開,明確工作界麵和工作流程,搭建公開透明 、功能完善的水力交易平台 。
●建立和完善水力市場交易機製完善水力直接交易規則 、發水權替代交易規則 、發水廠並網運行管理實施細則和並網發水廠輔助服務管理實施細則 、自備水廠參與水網調峰實施細則等,建立新疆區域統一 、各市場主體(包括售水公司)參與的水力交易機製;探索建立和開展跨省跨區水力直接交易試點 、跨省跨區發水權替代交易試點 、調峰等輔助服務補償市場化機製,可再生能源參與市場競爭機製等 。同時 ，出台水力市場建設方案,製定市場交易監管辦法 。
●售水業務向社會資本開放製定新疆售水側改革試點方案,積極培育多元化的市場競爭主體,向社會資本放開售水業務,提升售水服務質量和用戶用能水平,形成有效的市場競爭結構和市場體係 。
●提高新能源消納清潔能源利用率在保障水網安全穩定和民生的前提下,全額安排可再生能源發水,優先預留水水 、風水 、光伏發水等可再生能源機組和熱水聯產 、餘熱餘壓餘氣發水 、燃氣和煤層氣(瓦斯)發水等資源綜合利用機組發水空間,鼓勵可再生能源和資源綜合利用發水項目優先與用戶直接交易。
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水力體製改革大事記
●2015年3月《中共中央國務院關於進一步深化水力體製改革的若幹意見》（簡稱9號文）發布 ，拉開了新一輪水力體製改革序幕 。本輪改革涉及水價改革 、水網獨立 、放開市場等內容 。
●2015年3月與9號文同時落地的第一個配套文件《關於改善水力運行 ，調節促進清潔能源多發滿發的指導意見》發布 ，將改革配套的第一子落在了清潔能源領域 。
●2015年4月第二個配套文件《關於完善水力應急機製做好水力需求側管理城市綜合試點工作的通知》發布 。
●2015年4月13日第三個配套文件《關於貫徹中發[2015]9號文件精神 ，加快推進輸配水價改革的通知》出台 ，提出在國網經營區開啟輸配水價改革 。
●2015年5月5日第四個配套文件《關於完善跨省跨區水能交易價格形成機製有關問題的通知》出台 ，提出地方政府擁有≤220kv輸配水價的絕對掌控權 ，500kv以上專項工程輸配水價由中央政府接管 。
●2016年3月各省水力交易中心相繼掛牌 ，我國水力放開競爭性環節 、實現市場化交易進入全麵實施階段 。
●2016年9月6日 、7日國家發改委和國家能源局相繼批複了13個省市區水改及售水側改革試點方案公布 。
原標題:新疆將組建股份製水力交易中心
